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昔日“荒山土沟”今朝“青山绿水”——我市全力打好生态扶贫攻坚战综述

   信息来源:吕梁日报    信息提供日期:2018-03-30   点击数:[]

记者 王洋

站山岗,眺远方,吕梁山上好风光。这里,城中有山,山中有绿,绿中有村,环环相依。这里不再是人们以前眼中的光秃秃,而是满目绿。吕梁生态建设蓝图正在加速绘制……

2017年以来,全市认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实市委决策部署,围绕在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”总目标,以成功举办全国林业扶贫现场会为契机,以国家和省级林业重点工程为抓手,以统筹推进“四大项目”为核心,以机制创新为动力,全面加快国土绿化,整体推进生态扶贫,着力强化森林资源管理,各项工作取得显著成效。

攻坚克难强啃造林绿化这块“硬骨头”

吕梁作为全国14个集中连片贫困地区之一,是全省贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深、贫困发生率最高的地区。脱贫攻坚成为全市最难啃的“硬骨头”,也是我市的一项重大政治任务。这些贫困人口主要集中分布在黄土丘陵沟壑区和吕梁山区,俗话说,“靠山吃山,靠水吃水”,面对一片贫瘠的土地,出路就在造林绿化治理生态。

火车跑得快全靠车头带。2017年3月26日,省政协副主席、市委书记李正印就做好生态建设扶贫工作在市林业局专题调研时强调,要把建设青山绿水的过程变成贫困群众增收致富的过程,坚决完成好实现生态补偿和扶贫双赢这一艰巨任务。实现建设绿水青山和生态补偿扶贫二者在工作上的同步、效益上的同彰,这是市委的硬性要求,也是对全体干部群众的考验。我市高度重视林业生态建设和生态扶贫工作,先后6次召开县(市、区)领导参加的造林绿化动员、启动仪式、现场观摩督查和经济林提质增效等会议。省政协副主席、市委书记李正印,市长王立伟数十次深入兴县、临县、岚县、方山县等造林施工现场调研指导。分管领导认真落实推进措施,切实解决具体问题,确保各项工作落到实处。

2017年,全市承担造林总任务105.78万亩,占到全省400万亩任务的四分之一。实施新一轮退耕还林还草87.83万亩,占到全省任务170万亩的二分之一。全市有114个乡镇969个村已经铺开了造林绿化工程,共建设2000亩以上工程80处、35.19万亩。截至2017年12月底,全市完成造林105.78万亩,占年任务的100%。其中新一轮退耕还林完成81.03万亩,占年任务81.03万亩的100%;城周可视山体绿化完成4.9万亩,占任务5.3万亩的92%;通道绿化完成整地15万亩,占到任务15.499万亩的97%。通过实施生态扶贫“五个一批”工程,预计可使3.6万贫困人口脱贫。

推广合作社造林新机制共享增绿增收

“一方水土养不活一方人。”这是我市部分贫困地区依旧存在的现象。为了认真落实中央、省委、市委指示精神和一系列部署要求,我市着力破解生态建设与脱贫攻坚结合不紧的问题,实现增绿与增收双赢。

我市在总结岚县经验的基础上,推广合作社+贫困户营林新机制,推动组建扶贫攻坚造林专业合作社,就地吸收不低于60%的建档立卡贫困户参与。全市成立了1008个扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳社员24760人,其中贫困社员18784人,基本实现了造林重点区域村村都建有合作社。为了强化对合作社的组织领导,推动合作社规范运行,市政府下发了《关于推进扶贫攻坚造林专业合作社规范运行促进生态扶贫的意见》,并在吕梁农校举行了合作社培训班12批次,对全市905个合作社负责人、项目经理和财会人员共计2880人进行了统一培训。县乡两级对合作社社员开展实操培训,不断提高合作社的综合施工能力。林业部门加强技术跟踪服务,推行工程监理,保证造林工程质量。

拓展造林专业合作社经营范围,鼓励多渠道多形式参与经济林提质增效、林下产业发展等林业建设。临县在2017年春季已有70多个造林专业合作社参与经济林提质增效,拓展了造林合作社经营范围,找到了非造林重点区域合作社带动贫困户增收的路径。探索林业资产性收益,在岚县、兴县、临县、石楼启动了试点工作,通过农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,采取公司+合作社+贫困户模式,进一步盘活资产和资源,实现公司、村集体和农户三方共赢目标。岚县已建立了3支林业资产收益扶贫新型组织,流转土地5000亩用于发展沙棘。

“通过合作社的建立,我们合作社纳入附近的村民一百多人,一般收入都在六七千元左右,最多的能达到一万多元”,临县造林合作社负责人李世平说。说起造林合作社,贫困户刘宝江高兴地说:“这个合作社建的太好了,以前在外打工,一年下来也挣不到多少钱,现在我成为一名专业种树人员,一年光种树就能有两万多元的收入,今年我打算拿一万元在合作社入股,到年底还能分红呢。”

既要“青山常绿”也要“银山富民”

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。党的十九大提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标,把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度。生态文明建设已成为万众瞩目的聚焦点。近年来,我市在积极推进生态文明建设过程中,扎实开展林业推进脱贫攻坚“五个一批”工作,把建设绿水青山的过程变成群众增收致富的过程,走出一条具有吕梁特色的生态脱贫攻坚之路。

富裕不富裕,脱贫不脱贫,增收是关键。生态治理助力脱贫一批。2017年春季全市已有956个合作社通过议标承担造林任务96.3万亩,涉及贫困社员19648人,人均可增收6000元以上。岚县昌宏扶贫攻坚造林专业合作社今春承揽造林工程1000亩,在51户贫困社员中有31人参与造林,每个劳力日工资100元,造林完成后每人可收入4000元以上。

特色产业助力脱贫一批。大力发展以油用牡丹、沙棘等为主的特色经济林。全市已新栽特色经济林23750亩,其中沙棘8500亩、油用牡丹5500亩、文冠果2700亩、单季槐1200亩、山楂1000亩、花椒500亩、桑树150亩、皂角300亩、构树500亩、水果(苹果、梨)3400亩。石楼县裴沟乡曹家峪、刘家洼、穆家洼三村连片整流域治理工程,实行跨行政村实施,形成了新旧工程相连、荒山耕地统筹、生态经济兼顾的生态经济型综合治理示范工程,总面积达到万亩以上,栽植单季槐3000亩,油用牡丹3600亩、玉露香梨1000亩,苹果400亩,核桃1000亩。

森林管护助力脱贫一批。2017年以来,各县积极调整吸收贫困管护员,目前全市森林管护员已调整到6348人,其中建档立卡贫困管护员4896人,占管护员总数的77%,人均年工资7000多元。中阳县在2017年初将全县原有的460名管护员全部解聘,采用县管、乡建、站聘、村用的原则,优先选用建档立卡贫困户,全县调整之后共聘用森林管护员1003人,其中建档立卡贫困户管理员902人,该县前山乡坪泉村贫困户管护员刘俊明,年管护工资6000元。

新一轮退耕还林政策助力脱贫一批。新一轮退耕还林第一批55万亩任务,共涉及97个乡镇、817个村委、7.4366万农户、24.1433万人,其中贫困户2.6244万户、7.6842万人,涉及退耕还林面积19.3285万亩,目前已全部落地并签订合同。国家下达每亩500元2.75亿元的补助资金,已全部兑现到户。兴县孟家坪乡王家塔村王提儿是全村出名的贫困户,全家4口人退耕38亩,在五年享受政策性补贴5.7万元的同时,加入造林专业合作社参加劳动,春季劳务收入0.4万元。

干果经济林提质增效助力脱贫一批。按照省林业厅下达的提质增效任务,各县(市、区)结合实际,积极开展各项干果经济林提质增效管理措施,目前已完成50.672万亩,涉及贫困农户8.4万户,大部分县已完成深耕、修剪和病虫害防治等春夏季管理工作。中阳县下枣林乡依托厚通养殖公司30万头生猪养殖项目,推广施用有机液体肥料,打造有机核桃基地3万亩。暖泉镇与山西康硒大地农业科技有限公司合作,推广使用富硒肥料,打造富硒核桃基地3万亩。

一花一草凝聚吕梁美景,一心一意建设生态文明。吕梁生态建设转型发展战略正努力守护着迷人的蓝、生机的绿,正竭力将吕梁人的居住环境绘成大自然的本色。